近年来，各级党委和政府坚持把城市住宅小区物业管理作为创新社会治理，推进基层民主政治建设，提高群众幸福指数的重要举措，不断加强物业市场监管，完善规章制度和工作机制，物业管理和服务水平逐年提高。但目前城市住宅小区物业管理仍然面临着许多困难和问题：

   一是物业管理机构不健全，市场监管薄弱。市、区（县）物业管理机构大多设在住建部门，由于职能、经费、人员等因素制约，工作力量明显不足，很多区（县）还没有成立物业管理机构，街（镇）、社区物业管理机构和人员普遍缺少，物业市场监管难以到位。

   二是物业企业服务水平不高，矛盾纠纷频发。物业企业员工年龄偏大、文化程度较低、专业知识不足、培训教育滞后等问题较为突出，一些物业企业服务意识不强，甚至以“管理者”自居，服务事项不公开、服务态度差、乱收费等现象较为严重。

   三是小区开发建设遗留问题较多，基础设施维护保养难度大。小区开发建设项目竣工联合验收制度执行不力，一些项目水电气暖、通信、安保等基础设施建设质量差，一些项目停车场、物业用房、生活服务等设施严重不足，给物业管理带来很大隐患。

   四是业主委员会建设滞后，居民自治难开展。宝鸡市成规模住宅小区1007个，成立业主大会和业主委员会的只有175个。已成立的业主委员会还有很多运行不规范，不能有效发挥作用，居民自律自治意识和水平亟待提高。

   五是老旧小区物业管理矛盾更加突出，改造提升困难重重。老旧小区房屋老化，基础设施陈旧，环境建设欠账多，服务功能不全，物业费收缴和管理混乱。由于投资来源、周边环境、城市规划、居民认识等因素制约，改造提升面临许多困难。    

   城市住宅小区物业管理与人民群众日常生活和切身利益息息相关，其中存在着许多群众的烦心事、头疼事，处理不好甚至引发群体性事件，影响社会稳定。各级党委和政府要结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，进一步提高认识，强化措施，不断提高城市住宅小区物业管理工作水平。建议抓好以下工作：

   一、强化物业市场监管。一是建立健全各级物业管理机构，配齐配强人员，明确职能职责，落实工作经费，尽快完善市、区（县）、街（镇）、社区四级物业管理机制。二是加快建设物业监管信息化平台，完善物业企业、住宅小区信息数据库，提升物业市场监管信息化水平。三是建立住建、发改、自然资源和规划、民政、公安、市场监管、工信、生态环境、应急管理等部门联动机制，增强监管合力，及时会商解决物业市场存在的矛盾和问题，回应群众诉求。四是探索建立物业矛盾纠纷化解机制，街（镇）、社区物业管理机构应重视和加强对物业企业和业主在收费、服务、治安、房屋维修、基础设施改造等方面矛盾纠纷排查、协调和处理，正确引导，理顺情绪，分清责任，解决问题。

   二、促进物业企业不断提高服务水平。一是通过举办培训班、相互交流、外出考察等方式，强化对物业企业从业人员服务意识、专业知识、服务能力等教育培训，切实提高从业人员整体素质。二是加强物业企业信用体系建设，进一步建立健全物业企业“红名单”制度，抓好“物业管理规范小区”建设，研究制定对物业企业服务质量评价、考核、奖惩等政策措施，激励物业企业进一步提高服务水平。三是深入开展市场乱象整治，对服务不规范、乱收费、欺压业主等违法违规行为严厉打击，促进物业企业依规依法经营。

   三、加大住宅小区基础设施维护保养力度。一是坚决执行小区开发建设项目竣工联合验收有关规定，明确消防、规划、环保、水电气暖等验收主体、标准及交付使用条件，严把关口，杜绝开发建设遗留问题转嫁物业管理。对遗留问题较多的小区，应采取措施追究开发建设企业责任，促其尽可能完善基础设施，减少遗留问题。二是抓好维修资金归集使用。加大依法追缴开发企业拖欠、挪用维修资金力度，全面推行住宅专项维修资金直缴制度，简化优化维修资金申请审核程序和流程，推进审批服务便民化，提高维修资金使用效率，对维修资金入不敷出的问题应尽快研究出台后续维修资金收缴办法和财政补助支持办法，为基础设施维护保养提供资金保障。三是加大住宅小区基础设施运行情况巡查检查力度，建立群众举报制度，督促物业企业及时解决问题，确保运行正常，服务良好。

   四、推动居民自律自治。一是加强宣传，广泛动员，营造良好社会氛围，大力提高居民自律自治意识。二是强力推进小区业主大会和业主委员会建设，成规模住宅小区都要逐步成立业主大会和业主委员会。三是总结推广党建引领成功经验和做法，充分发挥社区指导居民自律自治功能，加强对业主自治组织领导，促进业主大会和业主委员会依法依规规范运行，健康发展。

   五、加快老旧小区改造提升步伐。积极争取中央财政补助资金，探索建立政府、社会力量、业主三方共同出资的投资机制，加快老旧小区改造项目建设，积极推动老旧小区房屋维修、多层住宅加装电梯、环境改善、基础设施改造等。对具备条件的老旧小区和单位自建住宅楼要积极引导实施专业化物业管理，尚不具备条件的老旧小区也要依托社区通过增设公益性岗位、动员居民志愿服务等措施，做好物业费收缴管理、安保、清洁等工作，积极改善小区环境，维护小区和谐稳定。