习近平总书记指出，执政本领建设是中国共产党自身建设的重要方面，要把参政工作做好，也要不断提高本领。新时代中国特色社会主义为多党合作事业更好地发挥作用提供了更加广阔的舞台，对参政党自身建设提出了新的更高的要求。参政议政是民主党派基本职能之一，是民主党派履职尽责的首要任务，是我们的主业。参政议政能力建设已成为民主党派自身建设一项十分重要而又紧迫的根本性任务。建立完善的参政议政工作机制是参政议政能力建设的关键和切入点，也是参政议政能力建设的重要保障。民主党派市级组织处于承上启下的关键地位，在自身建设中发挥着联系基层组织、团结广大成员的桥梁纽带作用。下面，我想就民主党派市级组织如何完善参政议政工作机制，加强参政议政能力建设，结合民建宝鸡市委会近几年实践和探索，谈一些个人思考和体会，与同学们交流，请大家批评指正。
参政议政工作机制是指民主党派组织有效整合内部资源，为履行参政议政、民主监督基本职能而形成的一系列规范有序的工作运行模式和规则的总和，大致包括参政议政工作机构、人才整合机制、调研工作机制、社情民意反映机制和物质支持保障机制等内容。当前民主党派市级组织在参政议政工作机制方面还面临着许多突出的矛盾和问题。一是受编制、人员等制约民主党派市级组织大多没有参政议政工作机构，一般通过设立参政议政工作专委会来弥补不足。民主党派成员均有自己的本职工作，参加专委会的党派成员只能兼职参政议政工作，而且参政议政能力较强的党派成员一般都是其所在单位的业务骨干甚至身兼数职，本职工作任务繁重，很难在党派的参政议政工作中投入过多的时间和精力。二是开展调查研究困难较多，深度不够，质量不高。调研课题立项缺乏科学论证体系保障，选题缺乏系统性和党派特色，系列性研究较少，各党派重复选题和立项情况较为普遍。调研途径和渠道不畅，很多情况下是通过党派成员个人关系来联系和安排。市级财政预算大多没有为民主党派市级组织安排调研专项经费，调研费用开支难以保障。三是党派内部人才资源整合不足，党派成员参与度较低，常常形成几个人或十几个人支撑市级组织参政议政工作的局面，党派参政议政整体功能发挥不够。四是党派成员参与政府机关工作力度不够。参加政府工作是民主党派参政议政的重要方面。由于种种因素影响，近几年市级民主党派负责人和党派成员政治安排和实职安排的主动性和主导性都有弱化的现象。党派成员参与政府事务不够，对于市级民主党派了解和掌握经济社会发展有关情况，利用和调动社会资源开展调查研究，党派人才锻炼培养等等都产生了不利影响。
健全和完善市级民主党派工作机制，建议抓好以下工作：
一是进一步加强和完善参政议政工作专门委员会。在市级组织参政议政工作机构和人员不足的情况下，要广泛遴选有积极性、有能力、有条件的党派成员，并适当聘请有关政府部门、大专院校的专家学者参加，大力充实参政议政专委会力量，在调研课题立项、处理提案和社情民意信息，提供咨询意见等方面充分发挥作用。各基层组织也要结合实际，动员组织党派成员成立参政议政工作小组，发挥参政议政桥梁作用。要积极争取在市级民主党派机关设立参政议政工作机构，近期难以实现的情况下，也要明确承担参政议政工作的科室，有专人负责参政议政工作，以避免参政议政工作长期处于临时应付性状态。
二是精心组织调查研究，提高调研质量和水平。要充分发挥市级组织负责人、专门委员会、骨干成员、机关干部作用，要注意与党委、政府、政协等有关部门开展联合调研，在调研联系和安排上要积极争取中共市委统战部指导、帮助和支持，由中共市委统战部牵头协调为党派调研提供便利。围绕政府关注、社会关心的热点难点问题，采取灵活多样的方式，走出去，沉下去，深入一线调查研究，发现问题，探讨问题，提出切实可行的解决办法，为党委、政府决策提供参考。
三是建立健全参政议政工作激励机制。要让热情投入参政议政工作、具有较高参政议政能力、做出实质性贡献的党派成员得到应有的荣誉和一定的物质奖励，在党派职务及其它社会职务安排上优先推荐使用，激励他们通过参政议政实现自身价值。
四是健全与党委、政府、人大、政协的信息沟通机制。民主党派围绕党委、政府的中心工作履行职能，只有持续不断的信息沟通才能形成相互理解、相互支持的和谐环境，民主党派才能及时掌握各方工作动态，才能把握好参政议政、民主监督的方向和重点。
五是进一步加大市级民主党派负责人和党派成员政治安排和实职安排力度。市级组织负责人是否有政治安排对于党派组织发展、参政议政效果、党派话语权等都将产生直接影响，建议省上要加大检查督促力度，抓好统战条例等有关政策宣传贯彻，推动民主党派市级组织负责人和党派成员政治安排和实职安排更好地落实，为民主党派市级组织加强参政议政能力建设创造更加有利的条件。 |
