近年来，随着乡村振兴战略深入推进，全市镇村综合文化站、农家书屋等基层文化阵地逐步完善，但在实际运行中仍存在“重建轻管”、供需错位、管理人才不到位等问题，亟待通过改革创新激发基层文化活力。具体问题及建议如下：
一是实施“文化阵地激活工程”。推行“文化管家”托管模式：通过政府购买服务，引入专业社工机构运营镇村文化设施，制定“一室一策”功能提升方案（如将农家书屋升级为“耕读学堂”）。建设“数字文化服务云”：开发镇村专属小程序，提供秦腔名家直播课、农产品电商培训等定制化内容。
二是构建“需求导向供给体系”。建立“文化点单”机制：每季度开展村民文化需求调研，按“老年健康养生”“妇女手工技艺”“儿童红色研学”等群体分类配送服务。打造“三产融合”文化场景：在特色产业村建设“非遗工坊+直播间”（如凤翔泥塑村开设陶艺体验直播），将文化服务嵌入乡村旅游链条。
三是培育“乡村文化人才梯队”。设立“文化乡贤”特聘岗：招募退休教师、文艺院团骨干等担任镇村文化顾问，给予交通补贴、荣誉表彰等激励。实施“薪火传承计划”：在职业院校开设“乡村文化管理”定向培养班，组织本地剪纸、社火艺人开展“非遗带徒”行动。
四是创新“多元协同保障机制”。推广“文化积分超市”：将村民参与文化活动、志愿讲解等行为转化为积分，可兑换农资、景区门票等实物。建立“文化服务联建基金”：由县、镇、村、爱心企业按比例，专项用于民间剧团培育、文化设备更新。
